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中国人此前每年115天的公共假期或许在很多领域成为画饼,但至少在多数体制内职工身上绝非如此

避免让休假福利成为进一步割裂社会阶层的工具,对于制度的设计与执行而言,就务必厘清国民休假权利的现状,并有针对性地予以保障对于体制内职工而言,他们更愿意主动对接国家休假安排,而对于一些体制外的民企或机构而言,他们并不总是显得十分主动,那么其原因是什么,又如何变被动为主动,这是需要进行细分并予以重点解决的从这个角度说,休假制度亦需要实行“供给侧改革”□杨耕身

有一笔账似乎有必要算算中国人每年有115天公共假期,如果“2.5天小长假”措施得以普遍执行,就又多出52周×0.5天=26天假期如果再加上人均带薪年休假10天之安排,则在理论上国民休假天小寡妇上坟全集数可达151天,甚至比多数发达国家还要多这不由得让人怀疑,我们是否真的奢侈到能够拥有这么多的休假?

休假制度既为国家安排,那么体制内职工充分享有当然并非坏事但如果只有公职人员才能充分享有,那么休假制度就更像一种特权而非国民福利了所以真正的问题在于,如何让休假安排不仅仅成为公职福利?

许多调查和报道都能表明,虽然带薪休假制度的落实不尽如人意,但体制内一些单位却执行得很好而在休假权利上最难以得到保障的,是一些民企员工

与这种普遍不乐观相互呼应的,是国人“带薪休假”普及率偏低的事实国家旅游局发布的《国民旅游休闲状况调查报告(2014)》显示,带薪年休假只惠及全国大约50%的职工另外,国人年休假时间明显少于制度安排时间据分析,我国寡核苷酸的作用人均带薪年休假约为10天而相关调查显示,我国人均享受带薪年休假天数仅为6.29天,民企职工甚至不足4天,超72%未完整享受过休假

年假难休、长假太堵、弹性假遇阻,“中国旅游”似乎遭遇了“时间”尴尬为缓解“时间难题”,2015年8月国办出台意见鼓励弹性作息,随之江西、湖南等地出台周五下午加周末的“2.5天小长假”措施,另有10个省份提出增设地方节假日然而,有网站调查显示,高达60.7%的网友认为实现“两天半小长假”的难度很大

显然,理论上的休假天数并不意味着它真能成为国民的福利不过,它却可能成为部分国民独享的制度“关怀”这部分国民是谁?很可能是国家公务人员、事业单位工作人员以及国企员工

避免让休假福利成为进一步割裂社会阶层的工具,对于制度的设计本务设计与执行而言,就务必厘清国民休假权利的现状,并有针对性地予以保障


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